同志们：

    按照市委的统一安排部署，经市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室和市委第7指导检查组同意，今天召开全市卫生系统学习实践科学发展观活动分析检查阶段动员大会，主要任务是总结回顾全市卫生系统学习实践科学发展观活动第一阶段工作，对分析检查阶段工作进行动员部署。我们还有幸邀请到市委宣传部纪检组长姚再林同志作辅导报告，希望大家认真学习，深刻领会。

    下面，我就全市卫生系统学习调研阶段工作开展情况及分析检查阶段工作安排讲三点意见。

    一、高度重视、周密部署，学习调研活动取得初步成效

    全市卫生系统学习实践科学发展观活动开展以来，在市委的正确领导和市委第7指导检查组的精心指导下，局党组始终把学习实践活动作为当前卫生工作的首要政治任务，精心准备、深入发动、周密部署，扎实推进，取得了初步成效。我局学习实践科学发展观第一阶段的工作得到了市委学习实践活动办公室和市委第7指导检查组的充分肯定，在全市第二批学习实践活动分析检查阶段暨作风建设年活动动员大会上作了书面交流。

    （一）切实加强领导、精心组织，学习实践科学发展观活动的氛围日益浓厚。全市深入学习实践科学发展观活动动员大会后，局党组召开专题会议，结合卫生工作实际，制定了学习实践活动实施方案，成立了卫生系统学习实践活动领导小组，组建了综合协调组、指导检查组和宣传组，明确了领导小组和工作专班的工作职责。3月30日，召开了学习实践活动动员大会，动员全市卫生系统党员以饱满的政治热情、良好的精神状态，积极投入到学习实践活动中去。市直各医疗卫生单位迅速召开动员大会，传达会议精神，安排部署工作，做到了“认识到位，组织到位，措施到位，工作到位”，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。

    为营造学习实践活动的浓厚氛围，局机关和市直医疗卫生单位广泛运用单位网站、电子屏、橱窗、简报等多种形式，大力宣传科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，积极宣传活动中涌现出来的先进典型，及时交流活动的进展情况、典型经验和实际效果。截止目前，共编辑专题工作简报30期，宣传橱窗12期。由于认识到位、组织得力，宣传深入，目前，全市卫生系统开展学习实践活动的氛围日益浓厚。

    （二）注重卫生特色、加强学习，党员贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性不断增强。在学习实践活动中，按照中央、省委和市委统一规定的三个阶段六个环节的要求，我们紧密结合卫生工作实际，抓住关键，找准问题，提出了“坚持科学发展、深化卫生改革、保障人民健康”的活动主题，按市委规定动作不走样，自选动作创特色的要求，扎实开展学习调研活动。

    为确保学习实践活动深入开展，在学习调研阶段，我们坚持把理论学习作为贯彻学习实践活动始终的中心任务来抓。局学习实践活动领导小组多次召开会议进行研究，制订了详细的学习计划，提出了学习培训要做到“三个统一”，实现“三个结合”，即统一学习读本和相关材料，统一学习要求，统一集中学习时间；采取集中学习与个人自学相结合，“走出去”与“请进来”相结合，学习讨论与撰写读书笔记相结合的方式。4月17日，市委党校校长刘长河作了题为《深入学习实践科学发展观，大力加强党的执政能力建设》辅导讲课；4月22日，我局邀请市人大副主任姜新华作了题为《深刻领会科学发展观内涵，努力实践科学发展观》的辅导报告；组织了学习经验交流会；征订了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》，《科学发展观重要论述摘编》，《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等书籍，按照市委每周四晚上和周六上午集中学习的要求，组织全体党员集中学习。为确保学习效果，在学习培训期间，局党组和市直各医疗卫生单位党员领导干部认真搞好示范引导，带头学习、带头交流发言、带头撰写学习笔记，凡是要求普通党员做到的，党员领导干部都率先做到。通过突出卫生特色抓学习，全市卫生系统党员进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

    （三）深入调查研究、征求意见，以科学发展观指导卫生工作实践的能力逐步提高。学习实践活动一开始，局党组按照市委的要求，结合卫生工作实际，明确提出了要着力在对卫生事业科学发展的认识和领导科学发展的能力上要有新提高，在缓解群众“看病难、看病贵”问题上要有新成效，在提高公共卫生服务与保障能力上要有新进展，在依法行政和提高卫生系统执行力上要有新举措，在改革创新卫生体制机制上要有新突破，在增强党员干部党性修养和改进党员干部作风上要有新变化等六大问题上下真功夫；重点强调了要通过学习实践活动，着力在卫生事业“为谁发展”，“靠谁发展”，“发展为了谁”的问题形成共识；在卫生事业的发展中，着力做到统筹城市卫生与城乡基层卫生工作、统筹医疗和预防工作、统筹基础设施建设与人才建设、统筹卫生改革与发展、统筹卫生服务与卫生保障、统筹局部利益与整体利益；在卫生工作中，着力改变目前存在的重医疗轻预防、重城市轻农村、重西医轻中医、重部署轻落实、重建设轻管理、重公立轻私立、重设备轻人才、重高端轻基础、重监管轻服务、重眼前轻长远等现象。局党组深入分析全市卫生工作面临的形势和挑战，制定了局领导调研工作方案，由局领导带队，组成7个调研组，分别深入3个区、2个开发区和3个街道办事处，开展卫生工作调研。市直各医疗卫生单位也结合本单位的职能与工作实际，广泛开展了调查研究工作。我局还通过“三问于民”和网上调研，共发放征求意见函1040份，查摆突出问题119个，群众反映强烈问题42个。通过深入基层，调查研究，征求意见，不仅进一步明晰了我市卫生工作的现状，存在的主要问题，也初步理清了卫生发展思路，为下一步的查改工作奠定良好的基础。

    （四）继续解放思想、明确方向，以科学发展观统领卫生工作大发展的思路进一步明晰。解放思想是深入开展学习实践科学发展观活动的重要环节，是推动卫生事业实现大发展的重要手段。4月16日，市卫生局召集各区卫生局、市直各医疗卫生单位的主要负责人和局机关全体干部职工，围绕深化医药卫生体制改革，促进卫生事业又好又快发展，展开大讨论，畅谈学习《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，并结合各单位实际，就如何贯彻落实医药卫生体制改革提出很好的建议。市直各医疗卫生单位也结合本单位实际，开展形式多样的大讨论活动，如4月10日，市中医医院召开社会监督员座谈会，征求意见。4月14日，市中心医院开展深入学习实践科学发展观解放思想大讨论，明确责任，找准医院的定位和发展方向。4月28日，鄂州二医院举办“医德与主人翁精神”演讲比赛等。通过大讨论，看清了问题、找到了差距、明确了方向，提出了具有前瞻性、针对性和可操作性的意见和措施，为下一步深化我市医药卫生体制改革，推动全市卫生事业实现更好更快发展打下了坚实的基础。

（五）努力把握机遇、乘势而上，学习实践活动的成效初步显现。在学习实践活动中，我们坚持以学习实践活动的成果推动卫生事业的发展，以事业的发展促进学习实践活动的深入推进。一是全力抓好项目建设。目前鄂城区长港农场卫生院改扩建工程已完工，梁子湖区沼山卫生院、涂家垴卫生院、太和中心卫生院，鄂城区汀祖中心卫生院等改扩建项目以及古楼街办飞鹅社区卫生服务中心新建项目已开工。华容区人民医院、临江卫生院已进入招标程序，即日开标。樊口街办社区卫生服务中心项目已经开标，正在进行合同洽谈程序。市妇幼保健院扩建项目已经开工。市中医医院扩建项目即将进行招标，市中心医院和鄂州二医院扩建项目正在抓紧进行房屋拆迁。二是组织医德医风学教活动，专项整治卫生行业的不正之风。三是全力加强甲型H1N1流感防控工作，成立了甲型H1N1流感防控工作领导小组和六个工作专班，组织医务人员相关知识培训，加强了甲型H1N1流感健康教育和宣传工作，落实了24小时值班制度，开通12320热线电话，建立疫情的筛查、监测、登记、报告、定点救治制度，实行了零报告和日报告制度。四是推进社区卫生服务工作，启动了鄂州社区健康管理行活动，开展了全市社全科医师公益性培训。为了做到边学边改，我们把加快农村卫生服务体系建设和城乡卫生一体化作为当前的主要任务，进行了深入研究，提出了具体方案，得到了市委、市政府领导的认可。

    通过一个多月来全市卫生系统上下的共同努力，学习实践活动第一阶段的工作取得了初步的成效。但是，我们也要清醒地认识到，这些成效仅仅是初步的，用更高的标准来衡量，我局学习调研阶段的工作还存在着一些不足之处：一是学习还需要进一步深入，认识还需要进一步提高，思想还需要进一步解放；二是少数单位和干部在学习与工作的结合上有待于进一步强化，学习实践的质量和效果有待于进一步提高；三是局机关各党支部、市直各医疗卫生单位在具体组织指导，不断把学习实践活动引向深入上的力度上还有待于进一步加大；四是积极探索，大胆创新，健全体制机制还有待于进一步加强。所有这些需要我们要在今后的工作中切实加以改进。

    二、把握重点、注重实效，扎实推进分析检查阶段各项工作

    今天开始，卫生系统学习实践活动转入第二阶段。分析检查阶段既是巩固和发展学习调研阶段成果的关键，也是解决问题、完善制度的基础；既是整个学习实践活动承上启下的核心步骤，也是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，全市卫生系统党员干部要充分认识做好分析检查阶段工作的重要性。在这一阶段，重在查找问题、分析原因、理清思路、推动发展。开展认真分析检查，广泛征求意见，认真查找分析问题，开好领导班子民主生活会和支部履职讲评会，形成领导班子分析报告，做好本单位贯彻落实科学发展观分析报告的群众评议工作，必须严肃认真，突出实际效果，确保分析检查阶段不走形式、不走过场。

    （一）组织征求意见，找准突出问题。在分析检查阶段，全体党员要进一步解放思想，要敢于正视卫生工作中的差距与不足，勇于更新不符合科学发展要求的陈旧观念，善于转变工作思路和方法，不断提高加快卫生事业科学发展的能力和水平。要在学习调研阶段反映的问题和意见进行梳理提炼的基础上，采取多种形式，进一步听取群众的意见，切实找准存在的问题。一是要明确目标。通过认真梳理群众的意见建议，进一步明确什么样的卫生发展才是科学发展，怎样才能实现卫生事业科学发展，卫生事业发展成果的价值尺度和衡量标准是什么，增强做好新时期卫生工作，服务全市经济社会发展的自觉性和主动性，努力实现卫生事业的大发展。二是要畅通渠道。要尽量扩大征求意见的范围，既突出广泛性，也突出代表性，把重点放在与本单位联系密切的工作对象和服务对象上。要创新征求意见的方式，通过召开民主恳谈会、发放征求意见表、设置征求意见箱、公布电子邮箱和热线电话等各种有效途径，倾听群众呼声，了解群众意愿。要主动征求上级对口部门的意见，并把征求意见与领导干部接待群众来访工作结合起来。三是要领导带头。党员领导干部要带头在更大范围内多渠道、多层次地征求意见，亲自到分管部门、联系点和群众中听取意见，带头与班子成员交心谈心，面对面地交换意见，使征求意见更加全面、深入和广泛。

    （二）分析查找问题，认真撰写分析检查报告。第二阶段的中心任务就是撰写好分析报告，局党组、市直各医疗单位党员领导干部、每一位党员分析检查报告质量的高低，是检验这一阶段工作是否取得实效的重要标准。分析检查是否“准”、是否“深”，决定着分析检查阶段工作的成效和质量。只有把我们贯彻落实科学发展观的状况分析清楚，才能进一步增强落实科学发展观的动力；只有把不符合科学发展观要求的问题找准，才能有针对性地解决问题；只有把主客观原因弄清楚，才能为创新体制机制提供科学依据；只有把发展的经验和教训总结好，才能准确把握卫生事业科学发展的规律，提出符合科学发展观要求的发展目标和重要举措。因此，全体党员特别是党员领导干部要对党的十六大以来，各自在贯彻落实科学发展观方面的基本情况，深入进行思考，重点围绕在医药卫生体制改革，缓解群众“看病难、看病贵”，建立健全和完善有利于卫生事业发展的体制机制，服务意识，服务能力等方面，通过从思想观念、从执政为民意识、从作风、从发展方式、从人生坐标上认真查找对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创造力等方面的差距和问题，深入分析总结。总结要对照科学发展观的要求，深刻分析总结我们这些年来的工作，实事求是地查找各自工作中存在的问题，深入分析原因，提出今后的科学发展思路。局党组将在各单位总结分析的基础上，结合民主生活会的情况，综合学习调研阶段形成的调研成果，系统梳理相关部门、基层医疗卫生单位和群众提出的意见和建议，尤其是对领导班子和班子成员提出的意见和建议，要认真加以梳理，形成领导班子的分析检查报告，着重分析贯彻落实科学发展观对卫生工作的具体要求，查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，提出解决问题的思路和举措。

    （三）实行民主集中，认真开好班子民主生活会和支部履职讲评会。分析检查阶段，按照市委的要求，局党组、市直各医疗卫生单位都要召开班子民主生活会，局机关、市直各医疗卫生单位各要召开支部履职讲评会。民主生活会还要扩大范围，邀请部分普通党员和群众代表列席。民主生活会重在分析问题、总结经验、明确方向，主要是查找领导班子和党员领导干部个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，会议的关键是党员领导干部要发挥好主体作用，敢于触及思想、不回避问题、不掩饰矛盾，主动检查分析思想、工作、作风等方面不符合科学发展观的突出问题，既要从工作上找不足，行动上找问题，更要从思想上找原因，作风上找差距，历史地、客观地、辩证地看待以往工作中的成绩和问题，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，主动吸取经验教训，自觉改进和提高。民主生活会的关键是要切实做到广开言路、集思广益、严肃认真、实事求是，通过充分讨论和充分听取意见，把影响卫生事业科学发展的突出问题进一步查找出来，专题研究改进和落实的措施。党支部的履职讲评会，则是组织党员在搞好学习、认真撰写分析检查材料的基础上，按照科学发展观的要求，通过批评与自我批评，评议自己和他人，进一步明确努力方向。召开班子民主生活会和支部履职讲评会必须坚持正面教育为主的原则，做到不纠缠细枝末节，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，努力营造民主、团结、务实、进取、和谐的党内生活氛围。

    （四）坚持群众评议，认真完善分析检查报告。班子民主生活会和支部履职讲评会后，要组织机关干部职工、服务或工作对象等方面的代表对领导班子的分析总结报告进行评议，认真修改完善。局党组、市直各医疗卫生单位党组织、党员领导干部和每个党员分析检查报告中的问题查找得准不准，原因分析得透不透，贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施行不行，学习实践活动开展得好不好，广大群众和有关单位的同志看得最清楚，最有发言权。因此，局党组、市直各医疗卫生单位在贯彻落实科学发展观方面查找出的突出问题，今后准备采取的整改措施等方面的情况，要在一定范围内集中进行通报，接受群众和有关同志的评议，广泛深入地听取意见，进一步修改好领导班子的分析检查报告，推动分析检查工作取得更好效果，为整改落实阶段奠定坚实的基础。

    三、加强领导、完善措施，确保分析检查阶段的各项工作落到实处

    分析检查阶段，既是学习实践活动的重点，也是学习实践活动的难点。我们要进一步提高认识，把学习实践活动作为重大的政治任务贯穿始终；进一步加强理论学习，把解放思想，勇于创新贯穿始终；进一步突出实践，把查找解决问题贯穿始终；进一步加强领导，把领导的示范带头作用贯穿始终。采取得力措施，切实把这个阶段的各项工作抓紧抓好，抓出成效。

    （一）进一步加强对分析检查工作的组织领导。局学习实践活动领导小组要切实加强对分析检查阶段工作的领导，精心组织，周密部署。要深入细致地做好思想发动工作和各方面的准备工作，努力增强工作的预见性，及时发现新情况，解决新问题。局党组成员、局学习实践活动指导检查组要加强对所联系单位的指导检查，针对局机关、市直各医疗卫生单位的不同情况，重点检查各支部、各单位思想发动是否到位、民主评议是否客观公正、边查边改是否落实等。在分析检查工作中，一旦发现不良倾向，要及时提醒，正确引导，认真解决。局机关各支部书记、市直各医疗卫生单位主要负责人要切实增强工作责任心，履行好学习实践活动主要责任人的职责。党员领导干部在分析检查阶段，要以认真负责的态度，坦荡的胸怀，良好的精神状态，真正把自己摆进去，敢于正视存在的不足，深刻反思、认真查摆自己思想上和工作中存在的主要问题，认真进行自我剖析，积极开展批评和自我批评，带头进行整改，以自身的模范作用，引导和带动其他党员同志积极自觉地搞好分析检查。每位党员要以积极主动的精神，结合自己的工作和思想实际，认真对照科学发展观的要求，深刻检查，找准不足，及时加以整改。

    （二）进一步做好思想发动工作。对每个党员来说，在分析检查阶段，都要结合实际进行分析总结，接受评议，真正做到认识到位、思想到位、形式到位、行动到位、落实到位。因此，市直各医疗卫生单位学习实践活动办公室和各党支部要深入进行思想发动，加大宣传工作力度。今天的转段动员大会结束后，市直各医疗卫生单位要认真总结上一阶段的工作，形成总结材料报局学习实践活动领导小组办公室，及时召开转段动员大会，对分析检查阶段的工作进行深入的动员和部署。组织党员继续认真学习中央、省委、市委领导同志的讲话及有关文件，进一步深化对分析检查阶段的重要性、必要性的认识，使局机关和市直各医疗卫生单位每一个党员都能进一步端正态度，主动听取各方面意见，自觉参加和接受评议。

    （三）进一步把握分析检查阶段的程序和要求。分析检查阶段工作的程序性非常强，每一个环节都有严格的要求和具体的标准，既要紧密联系思想实际进行自我剖析，又要紧密联系工作实际查找问题；既要以适当方式向群众通报分析总结情况，又要深入听取群众意见；既要依靠党员自身解决问题，又要充分发挥党组织的作用；既要抓紧搞好分析检查工作，又要坚持做好日常工作。我们要按照市委的规定和要求，严肃认真地抓好分析检查、召开相关会议、修改分析材料、通报分析检查情况、分层面组织群众评议等每个环节，引导全市卫生系统党员认真对照科学发展观的要求做好分析检查阶段的工作。

    （四）进一步突出实践特色，坚持边查边改。解决好存在的突出问题，真正做到让群众满意，是开展学习实践活动的出发点和落脚点。分析检查工作的目的既是要查找出不符合科学发展观要求的突出问题，又要在尽可能的情况下，尽快地解决问题，以学习实践活动促进当前工作，用推动实际工作的成果来检验学习实践活动的成效，做到两不误、两手抓、两促进。因此，对于查找出来和群众反映出来的问题，要分门别类，认真梳理，分析原因，对于目前具备整改条件的，要坚持从实际出发，做到即知即改，争取能够在1～2个突出问题上取得突破，解决实际问题。要努力通过整改，让人民群众看到学习实践活动的具体成效。同时，要认真研究建立健全和完善卫生工作贯彻落实科学发展观的长效机制，在管理机制、创新机制、卫生发展评价机制、干部实绩考核机制、项目推进机制、卫生行政效能建设机制等机制建设上加大力度，要有新的突破。特别是在征求群众意见、查找突出问题、进行整改过程中，多想办法，及时总结积累经验，为今后的工作提供借鉴。

（五）进一步统筹兼顾，确保今年各项工作任务高质量的完成。统筹兼顾本身就是科学发展观的基本方法，学习实践科学发展观，更要自觉运用这个方法，搞好各方面工作的统筹与结合。在组织开展好分析检查工作的同时，局机关各科室和市直各医疗卫生单位要毫不松懈地抓好今年各项工作的推进与创新，真正做到“两手抓、两促进”。一是要抓好项目建设，今年是卫生投入年，卫生系统项目多，时间紧要求高难度大，一定要抓紧时间，加快速度；二是要十分注重医院管理和医疗安全，防止忙中出错。三是在创建国家卫生城工作上再加力度再鼓干劲，攻坚达标；四是做好当前的甲型H1N1流感和手足口病等传染病的防控和医疗救治工作，确保不发生暴发流行和死亡事件；五是认真开展好医德医风集中教育活动，使卫生系统行业作风建设有明显好转。

    同志们，分析检查阶段工作的目的意义、任务要求已经明确，让我们在市委的正确领导下，在市委第7指导检查组的具体指导下，以高度的政治责任感，高标准、高质量地完成好这一阶段的各项任务，不断把学习实践活动引向深入，推动卫生系统学习实践科学发展观活动取得新的、更大的成绩。