在市直卫生系统深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

局党组书记  局长沙宜春

同志们：

    我们今天召开局机关全体党员干部、市直各医疗卫生单位领导班子成员及相关科室负责人大会，会议的主要任务是，传达贯彻市委关于深入学习实践科学发展观动员大会会议精神，按照中央和省市委的要求，对市直卫生系统深入学习实践科学发展观活动进行部署。

    今天的动员大会，标志着我市市直卫生系统深入学习实践科学发展观活动正式启动。等一会，市挂点领导姜新华主任、市委指导检查组组长夏敬江同志将要作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实中央和省市委的决策部署，开展好以“坚持科学发展，深化卫生改革，保障人民健康”为主题的深入学习实践科学发展观活动讲几点意见：

    一、深化认识，统一思想，深刻理解开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义

    中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是近几年“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。市委高度重视这次活动，3月27日，专门召开会议进行部署，市领导范锐平、涂维发、马在学先后发表重要讲话，提出了明确要求，我们必须从当前的形势发展变化和全面加强党的建设的高度，从推动全市卫生事业科学发展、和谐发展、可持续发展的高度，进一步深化认识、统一思想，深刻理解开展深入学习实践科学发展观活动的重大现实意义，切实增强搞好学习实践活动的责任感和紧迫感。

    第一，深入学习实践科学发展观，是用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部头脑的重大举措。我们党历来重视理论武装、善于理论武装，在党和人民事业发展的重要时期，我们党都会提出理论武装的重大任务，为全党共同奋斗指明前进的方向。党的十七大适应我国改革发展进入关键阶段的新形势，立足全面建设小康社会的新实践，强调指出，全党要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。要把党的十七大描绘的我国未来发展的宏伟蓝图和行动纲领落实好、实现好，关键在于用中国特色社会主义理论体系把全党的思想武装好、统一好。以胡锦涛同志为总书记的党中央，立足社会主义初级阶段的基本国情，总结我国发展的实践，借鉴国外发展的经验，适应新的发展要求提出来的科学发展观，进一步回答了实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。近几年来，全市卫生事业坚持以科学发展观为指导，突出公共卫生、农村卫生和城市社区卫生工作重点，积极探索医疗卫生体制机制改革试点，努力提高医疗服务质量，为保障人民群众的健康权益做出了积极的贡献。但是我们的工作与科学发展观的理念，与市委的要求，与广大人民的期盼相比，还存在很多突出的问题，加快卫生事业发展的任务还十分艰巨。因此，开展深入学习实践科学发展观活动，引导和推动市直卫生系统各单位的党员、干部深入学习和全面把握科学发展观的丰富内涵，并把科学发展观的要求转化为谋划卫生发展的正确思路、促进卫生发展的政策措施、领导卫生发展的实际能力，是摆在我们面前的一项重大而又紧迫的政治任务。

    第二，深入学习实践科学发展观，是卫生工作服务鄂州经济社会加快发展的迫切需要。多年来，在市委、市政府的正确领导下，我们以科学发展观为指导，着力抓好打基础、利长远的工作，努力解决事关我市卫生事业发展全局的突出问题，推动了卫生事业的全面进步。但我们应该清醒地认识到，即将出台的医药卫生体制改革对卫生事业的发展提出了新要求。我们只有扎扎实实地把这些新任务、新目标、新机遇、新要求落到实处，才能开创卫生事业发展的新局面。同时，我们还必须清醒地看到，我市在关系群众健康利益等方面还存在一些突出矛盾和问题，卫生事业发展的体制机制和结构性的矛盾还没有从根本上得到解决，缓解人民群众“看病难、看病贵”问题还任重道远。这就要求我们卫生战线必须坚持用科学发展观研究新情况、分析新形势、提出新思路、解决新问题，努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。要求我们要通过深入学习实践科学发展观，深刻领会健康是经济社会发展的重要目标，坚定发展信心不动摇，咬住发展目标不松懈，坚持发展战略不偏移，落实发展举措不停步，不断增强勇于创新、善于跨越、积极赶超的紧迫感和责任感，努力推动全市卫生事业再上新台阶，更好地服务服从于全市经济社会发展。

    第三，深入学习实践科学发展观，是加强卫生系统党的建设、提高党员干部队伍素质的必然要求。推动卫生事业又好又快发展，关键在党，关键在人。几年来，在各级党委的正确领导下，全市卫生系统各级党组织团结带领广大医疗卫生工作者，开拓进取、团结奋斗、干事创业，全市卫生事业发展步入了历史上最好最快的时期，我们夺取了抗击非典的伟大胜利，有效防控了手足口病的蔓延，取得了抗击雪灾，抗震救灾医疗防疫工作的重大成果，完成了食用问题奶粉引起的婴幼儿结石的医疗救治任务， 较好地应对了突发公共事件的医疗救援，这些都充分显示了全市卫生系统各级领导班子和广大党员干部的凝聚力和战斗力，证明了卫生系统广大党员干部是一支能打硬仗的队伍，得到了市委、市政府的充分肯定，也得到了广大人民群众的高度评价和认可。但我们也应看到，我们不少党员干部在思想观念、理论素养、知识水平、业务本领、领导能力、工作作风等方面还存在这样和那样一些不完全适应、不完全符合的问题。因此，我们要通过深入学习实践科学发展观，以改革创新的精神，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，解决党的建设中存在的突出问题，将局机关和市直医疗卫生单位各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动全市卫生事业科学发展、和谐发展、可持续发展提供坚强的政治和组织保障，真正把科学发展观的要求贯彻落实到卫生事业发展的各项工作之中去。

    第四，深入学习实践科学发展观，是深化医药卫生体制改革、推进卫生事业更好更快发展的重要保证。健康是人全面发展的基础，是重大民生问题之一。加快建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，不断提高全民健康水平和素质，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是维护社会公平正义的重要举措。近几年来，市委、市政府高度重视卫生工作，特别是近两年来， 不断加大卫生投入力度，覆盖城乡、功能比较齐全的疾病预防控制体系和应急医疗救治体系基本建成；新型农村合作医疗制度建设全面覆盖；农村卫生服务体系建设加快推进；城市社区卫生服务明显加强，新型城市卫生服务体系逐步建立；卫生服务与保障能力显著增强，全市城乡居民的健康水平继续提高，群众“看病难、看病贵”问题有所缓解。但城乡之间、区域之间卫生发展还不够平衡，公共卫生和应急医疗救治能力还有待提高，农村卫生发展相对滞后，卫生监管能力还不适应经济社会发展的需要，卫生人才队伍建设薄弱，医疗保障制度建设有待完善等问题还十分突出，人民群众对医德医风反映还比较强烈。党的十七大提出了2020年人人享有基本医疗卫生服务的发展战略，作出了建立基本医疗卫生制度，提高全民健康素质的重大决策，从现在起到2020年，是科学构建医疗卫生体系的关键时期，我们要通过深入学习实践科学发展观，以深化医药卫生体制改革为切入点和突破口，进一步解放思想、积极进取、勇于探索、改革创新，着力解决影响卫生事业发展的突出矛盾和人民群众反映强烈的突出问题，维护人民群众的健康权益，实现卫生事业更好更快发展。

    二、把握方向，明确目标，全面落实学习实践活动的原则要求，努力解决影响和制约卫生事业科学发展的突出问题

    市委关于全市开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案中，明确提出了学习实践活动的指导思想、目标要求和基本原则，我们一定要结合卫生工作实际，正确把握，认真贯彻落实。

    （一）认真把握学习实践活动的指导思想，保证学习实践活动的正确方向。根据市委的要求，卫生系统各单位学习实践活动的指导思想是，全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以解放思想、改革创新为主线，以“坚持科学发展，深化卫生改革，保障人民健康”为主题，坚持把深化学习、提高认识贯彻始终，把解放思想、改革创新贯彻始终，把解决问题、完善制度贯彻始终，把依靠群众、发扬民主贯彻始终，把领导带头、典型示范贯彻始终，着力在对科学发展观的认识上有新提高，在解决群众反映强烈、影响和制约卫生事业科学发展的突出问题上有新突破，在构建有利于卫生事业科学发展的体制机制上有新进展，在改进作风上有新成效，确保达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标。

    深刻理解学习实践活动的指导思想，要着重把握好以下几点：一是要高举一面旗帜，即高举中国特色社会主义伟大旗帜；二是要突出一个主题，即卫生事业科学发展；三是要围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；四是要明确三个着力点，就是着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高科学发展、促进社会和谐的能力。

    （二）全面贯彻学习实践活动的基本原则，保证学习实践活动扎实推进。市委对这次学习实践活动提出了要牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的四条基本原则。

    解放思想是我们党的思想路线的本质要求。我们更新卫生事业发展观念，转变卫生事业发展思路，破解卫生事业发展难题，完善卫生发展体制机制，都离不开解放思想、改革创新。在学习实践活动中，我们要认真对照科学发展观的要求，在深化对卫生工作市情的认识上进一步解放思想，在继续探索医疗卫生改革上进一步解放思想，在加大学习借鉴先进地区工作经验和拓展工作思路上进一步解放思想，在探索坚持公立医疗卫生的公益性质上进一步解放思想，在优化卫生发展环境上进一步解放思想。要对思想观念进行深刻的检查和剖析，看一看坚持科学发展的意识强烈不强烈，推动科学发展的思路清晰不清晰。要牢固树立不进则退、慢进亦退的危机意识，勇于开拓的创新意识，海纳百川的开放意识，以思想的大解放促进卫生事业的大发展。突出实践特色就是围绕深化医药卫生体制改革，立足全市卫生工作实际，以推动各项卫生工作改革试点为载体，实现全市卫生事业的科学发展、和谐发展和可持续发展。把学习实践活动与贯彻落实党的十七大对卫生工作提出的新要求结合起来，与总结我市各项卫生改革试点的经验教训结合起来，与即将展开的医药卫生体制改革结合起来，努力取得让人民群众看得见、摸得着的实践成果，让人民群众共享卫生改革与发展的成果。在学习实践活动中，我们要广泛发动群众参与，始终做到谋划卫生发展思路向人民群众问计，查找卫生发展中的问题听取人民群众意见，改进卫生发展措施向人民群众请教，落实卫生发展任务依靠人民群众努力，衡量卫生发展成效由人民群众评判。坚持正面教育就是要充分调动广大党员干部的主观能动性，激发党员干部积极向上的内在动力，实现党员干部自我教育、自我提高。要坚持高标准、严要求，组织党员干部深入学习科学发展观，深入查找和剖析工作中、生活中存在的突出问题，总结经验教训，认真开展批评与自我批评，增强广大党员干部深入贯彻落实科学发展观的主动性和创造性，形成推动卫生事业科学发展的强大合力。

    （三）紧紧围绕学习实践活动的目标要求，保证学习实践活动取得成果。市委对这次学习实践活动提出了“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的四项目标任务。这四个方面是一个相互联系、相互促进的有机整体。提高思想认识是前提，就是要通过学习实践活动，把我们的思想提高到科学发展观的要求上来，落实到各项工作之中去，在如何推动卫生事业科学发展上形成共识，树立符合卫生工作实际的科学发展理念，真正做到用科学发展观指导和统领卫生工作发展全局。解决突出问题是根本，就是要以学习实践活动为载体、为抓手、为契机，着力解决影响和制约卫生事业发展中存在的体制机制、结构和政策、思路、作风上的突出问题，进一步明确卫生事业科学发展的思路，完善卫生发展的政策措施，进一步加强领导班子思想建设和能力素质建设，使领导班子成员和广大党员干部都能做到讲党性、重品行、作表率，在认识上有新提升、能力上有新提高、实践上有新进展。创新体制机制是关键，就是要以即将展开的深化医药卫生体制改革为突破口，加快推进覆盖城乡的基本医疗卫生制度建设，健全基层卫生服务体系，保障人民群众公平享有基本医疗卫生服务，提高公共卫生保障与服务能力，推进公立医院改革试点，建立健全有利于卫生事业科学发展制度体系。促进科学发展是目的，就是要把缓解群众反映强烈的“看病难、看病贵”作为学习实践活动的出发点和落脚点，形成推动卫生事业科学发展的坚强意志，谋划卫生事业科学发展的正确思路，领导卫生事业科学发展的实际能力，促进卫生事业科学发展的政策措施，进一步提高党性修养，不断开创卫生事业发展的新局面。

    （四）突出学习实践活动重点，保证在解决问题上实现突破。按照市委对学习实践科学发展观，要着力找准并解决制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面的突出问题的要求，在学习实践活动中，坚持按照市委关于学习实践活动的学习调研、分析检查、整改落实三个阶段及每个环节，抓紧抓好。围绕“坚持科学发展，深化卫生改革，保障人民健康”，认真解决全市卫生系统的突出问题，并要着重在以下几个方面作出不懈努力。一是在对科学发展观的认识和领导科学发展的能力上要有新提高，着力解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题；二是在缓解群众“看病难、看病贵”问题上要有新成效，着力解决执政为民意识淡薄，医德医风不纯，对群众疾苦关心不够、对群众合法权益维护不够、对社会和谐稳定重视不够等问题；三是在提高公共卫生服务与保障能力上要有新进展，着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展等问题；四是要在依法行政和提高卫生系统执行力上要有新举措，着力解决全局意识不强，不能妥善处理局部利益与整体利益、个人利益与集体利益、当前利益与长远利益的关系，有令不行、有禁不止、政令不畅等问题；五是在改革创新卫生体制机制上要有新突破。着力解决制约卫生事业发展的体制机制和结构性矛盾和问题；六是在增强党员干部党性修养和改进党员干部作风上要有新变化。着力解决党性不强、党风不正、执纪不严的问题和在世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观等方面存在的问题。

    三、认真学习，深刻领会，努力践行科学发展观，全力推动我市卫生事业实现更好更快发展

    科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们在开展深入学习实践科学发展观活动中，要按照市委的部署和要求，认真学习、深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质，以学习推动实践，以实践促进学习，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力推动卫生事业更好更快发展。

    （一）深刻领会科学发展观的内涵实质，不断深化对全市卫生工作总体要求的认识。以科学发展观统领卫生工作，一是要突出解决卫生发展的思路办法的问题，切实找准本部门本单位工作的结合点、着力点和切入点，强化服务大局、推动大局的工作措施。二是要突出解决推进各项工作的能力本领的问题，把学习领会科学发展观的认识成果，转化为促进发展的科学思路，转化为领导发展的实际能力，转化为推动发展的实际效果.三是要突出解决制度机制的问题，紧紧围绕加快发展、保障人民健康，认真研究和形成新的卫生发展评价机制、干部实绩考核机制、项目推进机制、卫生行政效能建设机制等。四是要突出解决工作作风的问题，按照“全心全意为人民健康服务”的宗旨，面向群众、面向基层转变作风，在倡导求真务实、真抓实干上采取行之有效的办法，为推进科学发展营造良好的政务环境；要用科学发展观的要求自觉检验我们思想、工作和作风，把主观世界的改造寓于讲党性、重品行、作表率的实际行动中，努力为群众办实事、解难事、做好事，让人民群众切实感受到学习实践活动带来的新变化、新风貌、新气象。五是要突出抓好队伍建设，要通过多种手段和途径，教育引导党员领导干部不断提高贯彻落实科学发展观的实际能力。

    （二）深刻领会科学发展观的内涵实质，加快推进全市卫生事业发展。以科学发展观指导卫生工作，不能离开发展这个主题，离开了发展，卫生事业改革就会变成无源之水、无本之木。一是要把握发展是卫生工作的第一要务。多年以来，在各级党委、政府的高度重视下，在历届卫生局领导班子的带领下，经过全市医疗卫生工作者的努力，我市卫生事业取得了显著成绩。但发展不够仍然是鄂州卫生的最大实际，在卫生事业的一些重要工作上，我们与发达地区相比还存在较大的差距，医疗基础设施落后，技术力量不强，科研成果不多，与人民群众期盼还有差距。我市的卫生工作，在全国全省加快发展的新形势下，面临着不进则退，慢进也是退的竞争压力。因此，我们必须牢牢把握医改和各级党委、政府高度重视卫生工作的发展机遇和各种有利条件，切实增强发展的责任感、使命感和紧迫感。二是要把握加快发展是卫生事业发展的主旋律。近几年来，各级党委、政府对包括卫生在内的民生问题关注程度空前提高，各部门和社会各界对卫生工作支持力度空前加大，人民群众期盼发展卫生医疗事业的热情也空前增强，卫生事业发展面临空前良好的机遇。我们必须抓住机遇，加快发展。要建立健全突发公共卫生事件应急处置机制，有效应对重大突发传染病疫情、重大食物中毒事件以及严重自然灾害、安全事故等引发的公共卫生事件；要加强艾滋病、结核病、血吸虫病、肝炎等严重威胁群众健康的重大传染病的防治力度，加强对恶性肿瘤、高血压、心脑血管病、糖尿病等严重威胁人民生命的重大疾病的预防控制；要采取积极有效措施，解决群众“看病难”、“看病贵”的问题，缓解城乡之间、地区之间、不同收入人群之间的医疗卫生服务差距，为构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境。三是要把握卫生事业又好又快发展这个着力点和落脚点。好与快是相辅相成、相互联系、相互统一的，没有好就不可能持久的快，没有快就谈不上真正的好。因此，在发展卫生事业中，我们要坚持好字当头，好中求快，要以科学发展观为指导，把握卫生事业发展规律，创新卫生事业发展理念，转变卫生事业发展方式，破解卫生事业面临的发展难题，提高卫生事业发展的质量与效益，努力实现卫生事业科学发展、和谐发展。

    （三）深刻领会科学发展观的实质内涵，努力实现人人享有基本医疗卫生服务的目标任务。科学发展观的核心是以人为本，科学发展观的精髓在于人民利益高于一切。胡锦涛总书记指出，坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民，其中一项重要内容就是使人民通过医疗卫生服务享受经济发展的成果。卫生工作把握以人为本的深刻内涵，努力实现人人享有基本医疗卫生服务的目标任务，一是要解决卫生事业“为谁发展”。卫生工作涉及千家万户，事关人民群众的身体健康和生命安全，与广大人民群众的切身利益密切相关。卫生工作做得好，可以有效维护人民的健康权益，反之，就会影响甚至损害群众的利益。因此，我们必须时刻想着广大群众，在制定政策、措施都必须考虑群众的利益，考虑群众能不能受益，受益面和受益程度有多大。只有这样，才能坚持卫生事业改革与发展的正确方向，适应广大人民群众日益增长的卫生与健康需求。二是要解决卫生事业“靠谁发展”。科学发展观强调发展必须依靠人民，发展卫生事业，我们必须尊重人民群众的主体地位，发挥人民群众的首创精神，密切联系人民群众，倾听人民群众的呼声，紧紧依靠人民群众，最大限度地凝聚人民群众的集体智慧和力量，最大限度地引导社会各界支持卫生事业的发展，关注卫生事业的进步，形成发展卫生事业的强大合力。三是要解决“发展为了谁”。温家宝总理指出，要把提高人民健康素质作为改善民生的重要目标，必须从全面提高人民健康素质出发，坚持以人为本，把维护人民健康权益放在第一位。随着经济社会的发展，人们对健康的需求不断提高，健康指标已成为经济社会发展的重要目标，国民健康素质已成为物质文明建设和精神文明建设的具体体现。我们要把保障群众卫生健康权益放在构建社会主义和谐社会、保障经济发展、维护社会稳定、提高国民素质的大局之中，统筹谋划、安排、部署。要通过学习实践科学发展观，加快医疗卫生事业发展，加强重大疾病防治，逐步缩小医疗卫生服务差距，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的健康需求，使广大群众普遍享受到卫生改革与发展的成果，感受到党和政府的温暖。

    （四）深刻领会科学发展观的实质内涵，促进卫生事业全面协调可持续发展。全面贯彻落实科学发展观，必须坚持在贯彻党的卫生工作路线、方针、政策，落实市委、市政府的各项卫生工作决策上，始终做到统领全局、谋划大局、宏观指导、整体推进。一是要认真领会卫生事业的发展是全面的发展。全面发展卫生事业，是指卫生工作各个方面都要发展，而不是单项的、局部的、片面的发展。全面推进卫生各项工作，就要在公共卫生、农村卫生、社区卫生、医疗服务、卫生保障等工作上全面进步；要在党的建设、行业作风、卫生业务、政务和事务等工作上统筹兼顾；要在卫生行政管理工作、业务指导工作、技术规范工作上全面加强.二是要认真领会卫生事业的发展是协调的发展。卫生工作是一个有机的整体，协调发展卫生事业，要做到卫生各项工作有机衔接，各个阶段性的工作良性运行。要着力改变目前卫生工作中存在的重医疗轻预防、重城市轻农村、重西医轻中医、重部署轻落实、重建设轻管理、重公立轻私立、重设备轻人才、重高端轻基础、重监管轻服务、重眼前轻长远等现象，努力做到卫生工作各个环节、各个方面协调稳步推进。三是要认真领会卫生事业的发展是可持续的发展。可持续发展卫生事业，就是指卫生事业的发展进程要有持久性、连续性，就是要坚持以人人享有基本医疗卫生服务为目标，将卫生工作置于经济社会发展全局中去推动，努力做到卫生事业的发展与经济发展相适应，与社会发展相协调，与人民群众的健康需求相同步，使人民群众能以良好健康状态更好的生产和生活，实现人的全面发展，实现卫生事业的持续发展。

（五）深刻领会科学发展观的实质内涵，统筹卫生事业发展全局。当前，卫生事业的发展正处在一个关键的时期，面临的机遇前所未有，面临的挑战也前所未有，卫生工作虽然取得了显著成就，但“看病难、看病贵”的矛盾也日益突出。在这种情况下，我们必须更加自觉地运用统筹兼顾的根本方法，推进卫生事业科学发展、和谐发展。要坚持科学的思想路线和思想方法，用发展的观念看问题、抓发展。要在卫生事业的发展中，统筹城市卫生与城乡基层卫生工作、统筹医疗和预防工作、统筹基础设施建设与人才建设、统筹卫生改革与发展、统筹卫生服务与卫生保障、统筹局部利益与整体利益。要做到既总揽全局、统筹规划，以深化医药卫生体制改革为契机，全面推进公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系这四大体系建设，又要抓住当前牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，在加快推进覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度建设，健全基层医疗卫生服务体系，实现新型农村合作医疗全覆盖，促进基本公共卫生服务均等化，遏制危害群众身体健康的艾滋病、血吸虫病等重大传染病的蔓延，推进公立医院改革试点等工作上全力推进、重点突破，着力在缓解群众“看病难、看病贵”问题上取得实质性的新进展。

    四、加强领导，落实责任，确保学习实践活动取得实效

    开展学习实践活动是当前和今后一个时期全党政治生活中的一件大事，意义重大，影响深远。各单位党组织务必要把学习实践活动作为当前一项重大的政治任务，统一思想，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保学习实践活动取得成效。

    （一）加强领导，充分发挥领导干部的典型示范作用。局党组、各单位领导班子在学习实践科学发展观活动中责任重大、任务艰巨。要强化领导责任，充分发挥领导干部的典型示范带头作用。为加强对深入学习实践科学发展观活动的领导，局党组成立了学习实践科学发展观活动领导小组，由我担任组长，洪高明、汪卫华、万福尧、刘传凯、李隽同志为领导小组副组长，领导小组下设办公室，由洪高明同志兼任办公室主任。各单位也要成立相应的组织机构，负责对本支部、本单位学习实践活动的领导。局党组、局机关各支部、各单位党组织主要负责人是学习实践活动的第一责任人，要率先垂范，身体力行，带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头落实整改措施。班子成员要结合自己的分工，抓好活动方案的制定，抓好每一个阶段的工作，抓好各项措施落实。做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。局党组成员要结合各自的联系点，努力把联系点建成学习实践活动的示范点。党员领导干部要以身作则，以自己的模范行动影响和带领广大党员积极投身于学习实践活动。

    （二）注重分类指导，增强学习实践活动的针对性、实效性和创新性。这次学习实践活动，参加的人数多，情况差异较大，我们一定要坚持分类指导，具体情况具体分析，不同情况区别对待。要在坚持学习实践活动总体要求的同时，从局机关、各单位的实际出发，根据党员领导干部和普通党员的不同特点，提出有针对性的具体要求，鼓励和支持局机关各党支部、各单位在开展学习实践活动的具体方式方法上因地制宜作出安排，在学习实践活动的形式、方法上积极探索，大胆创新，丰富活动内容，积累活动经验，在自选动作上创特色，要充分发挥基层党组织的作用，确保党员全体参加、全程参与。要在学习实践活动中，充分发挥民主，紧紧依靠群众，请群众参加、让群众知情，请群众监督、让群众检验，请群众评价、让群众满意。努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持、群众满意的民心工程。

    （三）加强指导检查，确保学习实践活动取得实效。根据市委的要求，为确保学习实践活动取得预期的目的，局党组决定组成检查督导组，在市指导检查组的指导下，负责各单位学习实践活动的政策指导、发现问题和督促检查工作。各单位也要抽调党性强、作风好、理论素质高、熟悉党务工作的得力干部，组建若干指导检查组，负责指导、检查单位所属支部的学习实践活动，防止走过场、出偏差。指导检查组在工作中，要特别指导督促各单位、各所属党支部抓住那些影响和制约科学发展、群众反映强烈、当有具备条件可以整改的问题，坚持边学边改、边查边改、集中整改，形成制度。局党组和各单位党组织要积极支持指导检查组的工作，为他们开展工作创造良好的条件。指导检查组要以高度的政治责任感，积极主动的做好各项指导检查工作。

    （四）抓好宣传导向，营造学习实践活动的良好氛围。各单位学习实践活动办公室要充分运用宣传栏、电子屏幕、内部报刊、网站等宣传工具，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，大力宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标任务和主要原则，大力宣传学习实践活动中涌现出来的先进典型，及时总结推广学习实践活动中的好作法、好经验，及时报道学习实践活动取得的新成果。要积极主动地与各媒体沟通，主动将分析检查报告公开征求意见，将整改落实措施向社会公开，征求意见，修改完善，努力营造学习实践活动的良好氛围。

    （五）坚持统筹兼顾，做到两手抓两不误两促进。现在已经是4月份了，一年之计在于春。要全面完成今年的卫生工作的任务，开好局起好步非常重要。一是要抓好项目建设，今年是卫生投入年，卫生系统项目多，时间紧要求高难度大，一定要抓紧时间，加快速度；二是要十分注重医院管理和医疗安全，防止忙中出错。三是在创建国家卫生城工作上再加力度再鼓干劲，攻坚达标；四是做好当前的手足口病等传染病的防控和医疔救治工作，确保不发生暴发流行和死亡事件；五是认真开展好医德医风集中教育活动，有机结合，不走过场；总之，我们必须把开展好学习实践活动，与做好当前的各项卫生工作紧密的结合起来，做到围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排。学习实践活动的成果要体现在促进卫生科学发展，解决突出问题上，同时推动卫生科学发展也要以学习实践科学发展观活动为动力、为方向，切实做到活动与工作两手抓、两不误，两促进，用卫生事业发展的成果检验学习实践活动的成效，以卓有成效的学习实践活动推动全市卫生事业更好更快发展。

    同志们，认真开展好学习实践活动，是加强卫生战线党的建设的重大举措，事关卫生事业发展方向，广大人民群众寄予了殷切的希望。让我们在市委的坚强领导下，在市委联系领导和指导检查组的指导帮助下，以高度的政治责任感、认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓好全系统各单位的学习实践活动，在促进卫生事业科学发展的工作中取得实实在在的成效，为推动鄂州经济社会科学发展、和谐发展做出应有的贡献！